【大河财立方 记者 赖苏婷】近日，广东合一城市更新研究院发布《2023年深圳市城市更新和土地整备白皮书》，聚焦和探讨了深圳市城市更新整备市场走势、“十四五”规划下的发展趋势和“工业上楼”等热点话题。

值得关注的是，白皮书总结了深圳市土地整备与城市更新行业的九大趋势，并基于此，从政府端、经营主体端、村集体端、金融机构端入手，提出相关发展策略。

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土地整备与城市更新行业的九大趋势

白皮书中提到，深圳市土地整备与城市更新市场具备九大趋势，分别是：

趋势一，土地整备与城市更新将长期并存。土地整备与城市更新作为两大政策工具箱，将共同推进存量领域改造，预计两者将长期共存。

趋势二，城市更新项目到期清退的风险加大。实施清退计划是政府调控市场的重要工具，有利于督促存量停滞项目推进。

趋势三，国土空间规划背景下的规划博弈与契机出现。《深圳市国土空间总体规划（2020—2035年）》（草案）（以下简称《规划》）的发布将有效助力城市发展。在《规划》编制过程中，对相关内容的调整或优化，或将对存量项目产生利好。

趋势四，城市更新条例的施行将逐渐破解拆迁难问题。预计在完善的行政征收政策体系和已有适用的案例的作用叠加下，有望逐步破解拆迁难问题，加速存量项目的推进速度，进一步提升项目实施效率。

趋势五，加大公共住房供应仍是深圳市住房结构调整的主攻方向。未来深圳市商品房用地主要以城市更新和土地整备供给为主，公共住房用地呈现多渠道供给。公共住房供应仍是未来存量改造的重要目标，亦是住房结构调整的主攻方向。

趋势六，政企合作、连片改造成新趋势。从政策层面看，随着各地存量改造政策细则陆续出台，深圳市政府或将利用各类存量改造政策工具，推动大片区统筹、大项目落地。

趋势七，“工业上楼”（指：将企业生产活动搬到楼上，在以往工业厂房的基础上进行“堆叠”，在不改变工业用地性质的前提下，有效提升楼宇的容积率）推动产业用地集约节约，或将成未来重点“工改”模式。

趋势八，房地产行业金融支持政策力度空前，推动市场复苏。多维度融资支持将解决房企短期内资金流动性问题，有利于房地产行业融资信心的修复，推动行业复苏。

趋势九，金融机构融资聚焦于优质主体、优势区域、优质资产。金融机构将进一步加强在融资项目层面的研判，重点关注项目的熟化程度、产品定位、区位地段、产品去化程度等信息。

针对四大经营主体，提供具体发展策略

基于前述九大发展趋势，广东合一城市更新研究院从四大主体角度，提出相应发展策略。

在政府端，建议加快土地整备利益统筹工作进度、推出城市更新项目配建保障性住房新政、简化审批流程、适当放宽政策管控等。

在经营主体端，提出4点建议：一、注重公共资源关系搭建；二、结合企业自身投资逻辑，搭建强大、专业的旧改团队；三、布局一定核心产业，提升产业服务能力；四、提升自身中长期低成本资金获取能力。

在村集体端，建议村集体端加强对项目合作风险的排查力度，选择优质主体进行合作，做好背调工作，将风险降至最低。

在金融机构端，建议重点支持治理完善、聚焦主业、资质良好的房地产企业，积极落实“金融十六条”支持政策，合理展期存续贷款，稳定房地产开发贷款的投放，疏通房地产融资通道。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟