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建造业议会发表最新人力预测数据，预计在专才、技术人员及工友等多方面出现供不应求情况，缺口由今年约为5%至15%，增加至2027年约为15%至20%，当中技术工人由今年欠缺约1万人，增至2027年欠缺约4万人。青黄不接令建造业人手紧绌，加上未来有不少大型基建上马，“人手荒”更加凸显，如果不能有效解决将会影响香港发展。特区政府、社会各界应以需求为本、发展为要的原则，实事求是对待输入外劳，纾缓建造业人手不足，并加强本地人才培训，提升薪酬待遇吸引本地年轻人入行，保障本地建造业人力资源供应稳定。

香港零售、饮食及长者护理等不少行业，均面对“有工无人做”的困境，建造业“人手荒”问题更严峻。建造商会的数据显示，业界长期缺乏逾万名技术工人。此次最新预测数据，若计上工地技术人员及监督人员、专业人员的供求缺口，香港建造业整体劳动力缺口高达5.5万人。

有业内人士指，目前香港一些工程尚在规划阶段，人手不足的问题尚未严峻，不过问题“好快就来”。未来十多年香港大兴土木，“北部都会区”、“明日大屿”人工岛等规模庞大的项目陆续开展，例如“明日大屿”预计2025年开始填海，今届施政报告提出的“三铁三路”、“北部都会区”道路等前期工程亦将先后动工，未来三四年将是人手需求高峰。业内人士担心，建造业劳动力老化，断层问题日趋严重，情况若不能扭转，不但增加经营成本，令工程造价增加，更随时引致工程延误，影响香港整体竞争力。

建造业人手需求殷切，政府应循增加人力供应、满足需求的方向解决问题，一方面鼓励业界进一步提升薪酬福利，加强劳工保障和职业培圳，改善工作环境，增加不同年龄层、不同背景人士尤其是年轻人投身建造业的诱因，充实人力供应；另一方面，要根据不同工种、不同岗位的实际需要，有针对性、适当输入外劳，以解决燃眉之急。

早在2013年公布的《人口政策谘询文件》已指出，建造、零售、饮食及护理服务等行业，均面临劳工短缺情况，部分更是长期的结构性问题，加上只有少数年轻人愿意从事低技术工作，有必要考虑输入外劳以补充劳动力。

现时政府设有补充劳工计划，专门应对部分行业人手严重短缺问题。为保障本地工人权益，补充劳工计划设有一定限制，包括雇主须优先聘用本地人、申请者须证明本地公开招聘无法觅得所需人手，以及须由劳顾会审批等。去年初第五波疫情大爆发，院舍沦为重灾区，缺人问题更尖锐，劳工处放宽补充劳工计划规定3个月，紧急输入数千护理员。政府可参考疫下放宽补充劳工计划的做法，与建造业界合作，全面准确评估人手缺口，按需求增加不同行业的外劳名额，简化审批手续，同时加强监管，保证人手供应充足之馀，保障本地劳工利益。

环顾全球，各国为解决人力资源短缺问题，均务实加强劳动人口流动性，作为提升竞争力的必然手段，欧盟、中东、东盟等经济体纷纷放宽输入外劳限制，借此加强经济实力。新加坡近年经济持续高速增长，主要因素之一是人力资源相对充裕，过去十年实施输入外劳计划，增加占总体劳动人口三分之一的生力军。香港包括劳工团体在内的社会各界，亦需顺应世界潮流，从香港长远发展、整体利益考虑，以开放态度看待输入外劳问题。

来源：文汇报